¿Qué es un estado de aprendizaje OA vs SAA?

Si llevas un tiempo en prácticas, es posible que hayas oído hablar de los estados «OA» frente a los «SAA». ¿Qué significa todo esto de «OA» frente a «SAA»? ¿Es algo que debas saber o que te deba importar?

Bueno, eso depende.

Para empezar, nos referiríamos a esto más bien como un conocimiento de nivel 2 de los términos del aprendizaje. Si acabas de empezar en el aprendizaje, es mejor que te centres en los términos básicos. Es posible que necesites entender esta distinción entre OA y SAA si trabajas en varios estados, pero si te limitas a un solo estado, probablemente puedas posponer tu comprensión de OA frente a SAA para empezar.

Explicación de OA frente a SAA

En primer lugar, ¿qué significan estos términos? OA son las siglas de Office of Apprenticeship (Oficina de Aprendizaje), que es la oficina federal de aprendizaje del Departamento de Trabajo (DOL). SAA son las siglas de State Apprenticeship Agency (Agencia Estatal de Aprendizaje), que son agencias de aprendizaje gestionadas por los estados en los que se encuentran, con un departamento específico para sus necesidades.

Algo más de la mitad de los estados gestionan su propia agencia estatal de formación profesional (SAA) para supervisar los programas de formación profesional, mientras que la otra mitad utiliza la Oficina de Formación Profesional (OA) del DOL. Puede consultar el desglose por cada estado, y varios territorios, en apprenticeship.gov.

Si, por ejemplo, se encuentra en Oregón —un estado con SAA— y desea registrar un nuevo programa de formación profesional, deberá trabajar con la Oficina de Trabajo e Industria del estado (BOLI) en lugar de con el DOL. Si se encuentra en Georgia —un estado con OA—, trabajará con la oficina federal del DOL en Georgia.

Pero, ¿por qué?

Para empezar, las agencias estatales de formación de aprendices fueron las primeras en existir. Wisconsin fue el primer estado del país en respaldar un programa de formación de aprendices registrado en 1911. El registro garantizaba protecciones tanto para el aprendiz como para el empleador y se convirtió en un modelo para que otros estados y el gobierno federal desarrollaran sus propios sistemas.

Una vez que el gobierno federal tuvo su propio sistema de formación de aprendices, surgió la necesidad de reconocer estos sistemas estatales, lo cual se codificó en el CFR 2913: Reconocimiento de las agencias estatales de formación de aprendices.

Hoy en día, las agencias estatales de formación profesional pasan por un proceso de reconocimiento con el Departamento de Trabajo (DOL) para garantizar que establecen normas, criterios y requisitos básicos para la aprobación de los programas de formación profesional. Son estos estados los que aprueban los programas de formación profesional, en lugar de una oficina federal, lo que permite una mayor adaptación local del sistema de formación profesional. Hacerlo bajo la supervisión del gobierno federal ayuda a mantener un estándar nacional para los titulares de certificados de formación profesional que todos los empleadores pueden reconocer, de forma muy similar a como los empleadores pueden reconocer un título de técnico superior o de grado.

¿Cómo afecta esto a su programa?

Como se ha indicado al principio de esta publicación, ¡puede que no le afecte! Si opera únicamente en un solo estado, póngase en contacto con la oficina de formación profesional de su estado. Podría ser OA. Podría ser SAA. No importará necesariamente si eso es todo lo que tiene que gestionar.

Los estados de la OA utilizan un conjunto común de formularios —acuerdos de aprendizaje, normas de aprendizaje— así como sistemas de registro en línea —RAPIDS— que estandarizan parte de sus trámites con el sistema de aprendizaje. De hecho, ¡algunos de los estados de la SAA también aprovechan estos recursos! Si necesita trabajar en solo dos o tres estados, a menudo puede reutilizar el trabajo que realizó en un estado para el otro también.

Sin embargo, muchos de los estados SAA utilizan sus propios formularios, sus propios acuerdos de aprendizaje, sus propios sistemas de registro en línea y tienen requisitos específicos propios. En Míchigan, puede esbozar su calendario de procesos de trabajo en un formulario del Apéndice A. Sin embargo, en Wisconsin, lo llamarán Anexo A. En esencia, estos formularios, acuerdos y sistemas hacen lo mismo, pero tendrán un aspecto diferente y matices ligeramente (o muy) distintos. Parte de esto estará bien documentado. Otras veces, no se dará cuenta de que tiene que hacer algo de forma diferente en ese estado hasta que esté muy metido en el proceso.

Si opera en muchos estados

El sistema de aprendizaje es increíblemente específico de cada estado, y si opera en varios estados, esto ya suena bastante oneroso de llevar al día. Sin embargo, si cumple los requisitos, puede registrarse una sola vez en National Program Standards o en National Guideline Standards para facilitar algunos de los detalles de trabajar en varios estados. Trataremos ambos en una próxima publicación, pero ten en cuenta que, si trabajas en varios estados, puedes encontrar algo de alivio con los modelos NPS o NGS.

Estados de la Oficina de Aprendizaje (OA)

En el momento de redactar este artículo, esta es la lista de estados y territorios de la OA, pero puedes consultar apprenticeship.gov en cualquier momento para ver la lista completa:

• Alaska

• Arkansas

• Samoa Americana

• California*

• Georgia

• Iowa

• Idaho

• Illinois

• Indiana

• Míchigan

• Misuri

• Islas Marianas del Norte

• Misisipi

• Dakota del Norte

• Nebraska

• Nuevo Hampshire

• Nueva Jersey

• Oklahoma

• Puerto Rico

• Carolina del Sur

• Dakota del Sur

• Texas

• Utah

• Virginia Occidental

• Wyoming

Cada uno de los estados mencionados cuenta con una oficina local del Departamento de Trabajo (DOL) en el estado, dotada de personal federal que supervisa la aplicación del sistema federal de formación de aprendices en ese estado o región. Por lo general, también cuentan con un departamento estatal o una organización sin ánimo de lucro, independiente de la oficina federal, que se encarga de impulsar el aprendizaje en ese estado; sin embargo, estas oficinas no suelen aprobar nuevos programas. Ejemplos de ello son Apprenticeship Carolina o Apprenticeship Utah, que impulsan, defienden y ayudan a financiar los programas de aprendizaje en su estado, pero no tienen autoridad reguladora sobre ellos.

Si opera en uno de los estados mencionados, le conviene conocer a los representantes de ambos tipos de organizaciones.

Estados con Agencia Estatal de Aprendizaje (SAA)

En el momento de redactar este artículo, la lista completa de estados con SAA es la siguiente:

• Alabama

• Arizona

• California*

• Colorado

• Connecticut

• Distrito de Columbia

• Delaware

• Florida

• Guam

• Hawái

• Kansas

• Kentucky

• Luisiana

• Massachusetts

• Maryland

• Maine

• Minnesota

• Montana

• Carolina del Norte

• Nuevo México

• Nevada

• Nueva York

• Ohio

• Oregón

• Pensilvania

• Rhode Island

• Tennessee

• Virginia

• Islas Vírgenes

• Vermont

• Washington

• Wisconsin

Cada uno de los estados mencionados cuenta con un departamento del gobierno estatal que supervisa Y promueve los programas de formación profesional. El departamento encargado de supervisar los programas de formación profesional en cada estado variará considerablemente en función de la cultura de formación profesional de ese estado. Por ejemplo, en Carolina del Norte, los programas de formación profesional son supervisados por el sistema de centros de formación profesional ApprenticeshipNC, mientras que en Florida son supervisados por el Departamento de Educación. Ambos sistemas están muy influenciados por los sistemas educativos y universitarios de sus respectivos estados.

En otros estados, los programas de formación profesional están supervisados por un departamento de trabajo e industria, como Labor & Industries en Washington o la Oficina de Trabajo e Industria en Oregón. También los supervisa un departamento de mano de obra, como el Departamento de Desarrollo de la Mano de Obra de Wisconsin o el Departamento de Desarrollo de la Mano de Obra de Indiana, o bien una división dedicada específicamente a la formación profesional, como la División de Normas de Formación Profesional de Massachusetts o la División de Normas de Formación Profesional de California.

Un caso especial… California

¡Pero espera! Hay más. Si miras con atención las dos listas anteriores, verás que California aparece en ambas.

California, a pesar de tener, con diferencia, el mayor número de aprendices del país, cuenta con una SAA que no está reconocida por el DOL. Las razones de ello quedan fuera del alcance de este artículo, pero si se encuentra en California, es posible que le interese registrarse tanto en el DOL como en la División de Servicios de Aprendizaje (DAS) si desea que su formación sea reconocida a nivel nacional y tener acceso a la financiación específica del estado.